#اختصاصی
به قلم: ایوان تیموفیف، مدیر عامل و عضو شورای امور بین الملل روسیه
در یازدهمین بسته تحریم ها علیه روسیه از سوب اتحادیه اروپا، تحریم ها علیه کشورهای خارجی و سازمان هایی که با روسیه تعامل دارند، مهمترین سوژه بود. صحبت از همکاری در آن حوزه هایی است که به نحوی تحت تحریم های اتحادیه اروپا هستند. مسأله این است که اتحادیه اروپا دقیقا به چه نحوی پیشبرد مقررات خود در حوزه کنترل بر صادرات و سایر تحریم ها علیه روسیه در خارج اتحادیه اروپا را دنبال خواهد کرد؟ بدیهی است که اتحادیه اروپا با طراحی سازوکارهای جدید، تجربه غنی آمریکا را ملاک عمل قرار داده است. آمریکایی ها مدتهاست که از سه اهرم استفاده می کنند- تحریم های ثانویه، گسترش محدودیت های صادراتی و تدابیر تعقیب کیفری و حقوقی. در مورد اول وزارت دارایی آمریکا صرفا تحریم های بلوکه کننده را علیه اشخاص حقیقی و حقوقی که مظنون به دور زدن تحریم ها هستند، وضع می کند. این تدابیر به صورت گسترده علیه طرفهای معامله روسیه در خارج کشور در همه¬ی بسته های بزرگ تحریمی آمریکا در سال ۲۰۲۳ بکار گرفته شده است. این تدابیر در اتحادیه اروپا تنها شکل سازوکارهای حقوقی و اجرای قانون به خود می گیرد. در سال گذشته مبانی بیشتری به ماده ۳ دستورالعمل ۲۶۹/۲۰۱۴ برای وضع تحریم های بلوکه کننده اضافه شد. بند h مساعدت به دور زدن تحریم ها علیه روسیه را شامل می شود. در بسته جدید یازدهم اولین مورد بکارگیری این سازوکار حقوقی به ثبت رسیده است. «مرکز علمی-تولیدی «ابزارهای ویژه و سیستم ها»» تحت تحریم های بلوکه کننده قرار گرفت. فعلا این تنها اولین مورد است، اما بعید نیست که اتحادیه اروپا در آینده حجم [تحریم های] آمریکایی را ملاک عمل قرار دهد. ضمنا این می تواند دور زدن هم کنترل بر صادرات و هم تحریم های مالی را شامل شود. ضمن اینکه مسئولان اتحادیه اروپا از هم اکنون عرف تعقیب کیفری و حقوقی بخاطر دور زدن تحریم ها را گسترش می دهند. نوآوری دیگر یازدهمین بسته، تحریم های تجاری اتحادیه اروپا علیه برخی اشخاص حقوقی در کشورهای ثالث است که با مجموعه صنایع دفاعی روسیه همکاری می کنند. شرکتهایی از ارمنستان، امارات متحد عربی، ایران، سوریه، ازبکستان و کره شمالی از جمله آنها هستند. اضافه شدن شرکتهایی از کشورهای ثالث به پیوست چهار، تغییرات کمی در رژیم تحریم ها ایجاد می کند. اما اشخاص [حقیقی و حقوقی] که در حوزه صلاحیت حقوقی اتحادیه اروپا قرار دارند سیگنال روشنی دریافت می کنند که در رابطه با اشخاص [حقیقی و حقوقی] نامبرده شده، عرضه محصولات دفاعی و کالاهای با کاربرد دوگانه می تواند پیامدهای حقوقی داشته باشد. یک تدبیر دیگر که به یازدهمین بسته تحریم ها اضافه شده است، تحریم ها علیه کشورهایی است که در دور زدن تحریم ها بکار گرفته شده اند. این سازوکار فعلا تنها در مرحله مقدماتی قرار دارد. مسئولان اتحادیه اروپا احتیاط زیادی نشان می دهند و از خراب کردن روابط سیاسی با کشورهای دوست روسیه احساس خطر می کنند. محدودیت های صادراتی در رابطه با عرضه کالاهایی که صادرات آنها به روسیه ممنوع است، اما از طریق کشورهای ثالث به روسیه راه پیدا می کنند، به این کشورها به عنوان تدبیر حداکثری امکانپذیر می باشد. بعید است که بروکسل فعالانه اهرم جدید را بکار بگیرد، اما خود وجود آن، به کمیسوین اروپا مبانی حقوقی بیشتری می دهد تا با دولت های کشورهای دوست مسکو به صورت هدفمند کار کند…
